蚌埠市人大歷史上的“第一次”(一）

常委會作出的第一個(gè)決定

1980年11月18日，市人大常委會作出《關(guān)于改變市、區(qū)兩級人民法院和兩級人民檢察院現(xiàn)行體制的決定》，這是常委會成立后就重大事項(xiàng)作出的第一個(gè)“決定”。該項(xiàng)“決定”確認(rèn)市、區(qū)兩級法院實(shí)行兩審終審制，獨(dú)立行使審判權(quán)；市、區(qū)兩級檢察院也相應(yīng)獨(dú)立行使檢察權(quán)，改變了以往兩級法院和檢察院不分開辦公的弊端。

第一次行使人事任免權(quán)

在1980年11月7日召開的市八屆人大常委會第三次會議上，第一次行使了人事任免權(quán)。根據(jù)常委會主任會議的提請，會議采用舉手表決的方式，任命了市人大常委會秘書長，副秘書長兼辦公室主任，辦公室副主任2名；任命市中級人民法院副院長3名，審判委員會委員7名，庭長3名、副庭長3名，審判員4名；任命市人民檢察院副檢察長2名，檢察委員會委員9名，檢察員5名。

第一次就代表提（議）案辦理工作作出“規(guī)定”

1981年11月，市八屆人大常委會第十一次會議討論通過了《市人大常委會關(guān)于人民代表提案處理工作中主要事項(xiàng)的意見》，這是常委會成立后首次對代表提案辦理工作制定較規(guī)范的辦法。1983年，根據(jù)地方組織法規(guī)定，將代表提案改為議案和建議、批評、意見。此后，市人大常委會陸續(xù)制定了《關(guān)于市人大代表建議、批評和意見辦理辦法》、《常委會負(fù)責(zé)人分工督辦代表議案、重點(diǎn)建議辦法》等制度規(guī)定。

出臺第一個(gè)“工作條例”

1983年12月，在總結(jié)三年多來工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了市人大常委會工作試行條例，就“一府兩院”負(fù)責(zé)人列席常委會會議，辦理常委會提出的建議、批評和意見，常委會開展視察和調(diào)查研究等作了原則性規(guī)定。之后，市人大常委會對“工作條例”進(jìn)行了多次修訂。

第一次開展執(zhí)法檢查活動

1984年8月，針對市場上有些食品衛(wèi)生差的狀況，市人大常委會對全市貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法（試行）情況，進(jìn)行了一次較大規(guī)模的檢查。常委會組成人員、市人大代表、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等170余人參加了執(zhí)法檢查活動，共檢查679個(gè)工廠（店）、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體攤販。這次檢查，對于宣傳貫徹食品衛(wèi)生法，逐步實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化起到了積極推動作用。

第一次開展個(gè)案監(jiān)督

1989年，市人大常委會在對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督中，調(diào)卷審查了10起案件，對其中定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)奶岢隽艘庖姡痉C(jī)關(guān)依法糾正了其中的4起錯(cuò)案。此后，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對司法機(jī)關(guān)具體案件的監(jiān)督，特別是2018年市十六屆人大常委會成立后，在厘清人大監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，制定了人大監(jiān)督司法工作1+N制度體系，通過組織開展類案評查、見證司法和信訪督辦等，依法監(jiān)督糾正了多起案件。

第一次組織“一府兩院”組成人員進(jìn)行法律知識考試

1989年11月，市十屆人大常委會首次對任命的“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識考試。考試內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，參考人員97人，平均成績94.6分。此后，任前法律知識考試作為一種制度被確定下來并不斷加以規(guī)范完善。

第一次開展代表“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動

1991年初，市十屆人大常委會作出了“關(guān)于開展評選先進(jìn)代表小組、代表活動積極分子和優(yōu)秀人大工作聯(lián)絡(luò)員活動的決定”。1992年1月，市人大常委會對首次評選出的16個(gè)先進(jìn)代表小組、56名市人大代表活動積極分子、15名優(yōu)秀人大工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了表彰。此后，歷屆市人大常委會都開展了代表“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。

第一次行使人大質(zhì)詢權(quán)

質(zhì)詢權(quán)是各級人大的一項(xiàng)法定職權(quán)。1991年3月，劉家潤等14位代表在蚌埠市第十屆人民代表大會第四次會議上提出“關(guān)于蚌埠市燃料化工廠硫化元車間搬遷問題的質(zhì)詢案”。這也是蚌埠市人代會上代表聯(lián)名提出的第一件質(zhì)詢案。大會主席團(tuán)根據(jù)地方組織法的規(guī)定，決定交由市政府在會議期間書面答復(fù)提質(zhì)詢案的代表。市政府在答復(fù)中明確表示將抓緊協(xié)調(diào)，于1991年7月底前完成搬遷工作。