五河縣人大：推動民生實事從“政府配餐”到“群眾點餐”

民生無小事，枝葉總關情。近年來，五河縣人大常委會堅持踐行以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省市縣委關于民生工作的重要部署，緊扣省人大常委會一號文件精神，以民生實事項目人大代表票決制為抓手，創新構建“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的全鏈條閉環機制，推動民生實事項目從“政府配餐”向“群眾點餐”轉變，用制度創新架起全過程人民民主的“連心橋”。

民意直通：精準對接民生需求

五河縣人大常委會創新實施“三提前”工作法，構建民生需求精準對接機制，推動民生實事項目征集工作提質增效。一是項目征集周期前置化，2025年度項目征集工作將啟動時間提前至9月底，通過政府門戶網站、電子郵箱、代表聯絡站、基層立法聯系點等多平臺發布征集公告，同步召開鄉鎮人大主席會議及政府工作部門負責人會議，較往年延長15天征集周期，為充分吸納民意預留充足時間。二是意見研判機制專業化，組建跨領域專家評審組，設置城建規劃、生態環保、社會民生等專項評審小組，剔除政策相悖項目、財政不可持續項目及群眾獲得感不強項目，2025年初步篩選出“廉租房小區燃氣瓶改管”“照明設施節能改造”等24個項目進入深度論證環節。三是需求對接機制常態化，將民意訴求與部門政策、財政預算進行比對，確保候選項目對應上級政策導向、對應財政承受能力、對應群眾現實需求，實現民生實事既接“天線”又接“地氣”，確保群眾“急難愁盼”件件有回音。

民主會商：多輪篩選優中選優

五河縣人大構建“三審三篩”項目論證機制，確保民生實事選準辦實。首輪篩選嚴把“三優先”原則：投入資金不超過100萬元的“微項目”優先，直接解決群眾身邊“關鍵小事”優先，當年開工當年竣工的“短平快”項目優先。2025年項目庫中，既有投資1500萬元的廉租房小區燃氣瓶改管項目，也有投入50萬元的新澮河公園體育設施改造提升項目。二輪審核建立“三查三看”標準：查項目可行性看資金保障，查實施必要性看群眾需求，查效益持續性看長效機制。為避免民生項目重復建設，明確以往辦理過的項目不再納入征集范圍，推動了燃氣“瓶改管”、新能源汽車充電樁、社區嵌入式養老服務等一批“新需求”項目進入候選名單。三輪會商實行“三上三下”程序，經縣政府常務會、縣委常委會、縣人大常委會等多輪會議充分論證、反復斟酌，從初選24個項目中遴選出8個候選項目，真正實現“優中選優”。未入選項目則分類納入儲備庫或轉為監督議題，2025年，共有4條建議被確定為人代會重點建議進行督辦，實現民意“零浪費”。

民主決策：陽光票決“由民做主”

五河縣人大將民主決策貫穿民生實事項目票決全流程，以制度創新保障人民意志充分彰顯。圍繞“醞釀充分、程序規范、公開透明”目標，制定《民生實事項目人大代表票決辦法》，明確候選項目差額比例不低于20%，以無記名差額投票方式確定正式項目。在2025年縣人代會上，8個候選項目經200余名代表無記名投票，差額選出6個實施項目，票決過程通過縣融媒體中心抖音、微信雙平臺同步直播，吸引超萬名群眾在線觀看，打造“陽光票決”。票決后以大會公告形式向社會公布結果，通過政府門戶網站、微信公眾號等平臺公示項目清單，同步公開項目責任單位、完成時限、資金安排等關鍵信息，主動接受群眾監督。五年來，累計票決產生縣級民生項目26個，群眾滿意度連續三年保持在95%以上，推動實現了“群眾想什么、政府就干什么”。

監督問效：閉環管理落地見效

五河縣人大堅持把民生實事項目監督納入年度監督工作，推動民生實事項目從“辦完”向“辦好”轉變。通過主任會議成員牽頭督辦、專工委跟蹤督辦、代表集中視察等方式，對項目實施進度、質量、資金使用等情況進行跟蹤監督，及時發現并督促整改問題，對發現的突出問題交由監察、司法、審計部門聯動處置，切實增強監督剛性。同時，積極探索對實施民生實事項目的相關部門開展工作評議，評議結果納入年度績效目標考核，以測評倒逼項目提效。2025年度，縣級民生實事票決項目已完成投資1610萬元，完成投資超50%；鄉鎮民生實事票決項目已完成投資108.8萬元，完成投資額達24.4%，縣鄉兩級票決產生的民生項目均按序時進度穩步推進，確保民生工程“落地有聲”。

下一步，五河縣人大將探索建立民生實事項目“回頭看”機制，對已完工項目開展“五年成效評估”，以制度化保障推動民生工程從“短期見效”向“長期受益”跨越，真正讓全過程人民民主的實踐成果惠及千家萬戶，實現“民生清單”向“幸福賬單”的精準轉化。

（五河縣人大辦公室）