蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例

（2024年12月5日蚌埠市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過  2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，防止污染環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或者含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

第三條  農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置實行農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者主動履行回收義務(wù)與政府支持引導(dǎo)相結(jié)合的原則，按照村歸集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置的模式構(gòu)建閉環(huán)運行體系。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)回收處置等設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)與管理，組織實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存。

村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相關(guān)工作。

第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

發(fā)展改革、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷合作社等部門和單位按照各自職責(zé)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相關(guān)工作。

第六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、公布典型案例等方式開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的宣傳。

鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的宣傳和培訓(xùn)。

第七條  農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物。

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過下列方式履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)：

（一）登記購買者姓名、聯(lián)系電話和購買農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息；

（二）告知購買者，使用后將包裝廢棄物交回或者投放到村級回收點；

（三）設(shè)立回收裝置，回收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

第八條  農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時將農(nóng)藥包裝廢棄物交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者投放到村級回收點，不得隨意丟棄，不得在河湖溝渠中直接清洗農(nóng)藥包裝廢棄物。

散落在田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撿拾回收。

鼓勵縣（區(qū)）人民政府采取以物換物、現(xiàn)金回收等方式，有償回收本轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定有償回收指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）人民政府制定有償回收管理辦法。

第九條　村級回收點可以依托農(nóng)藥經(jīng)營門店，以及種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織設(shè)置；無法依托的，由村民委員會設(shè)置。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存點，存放農(nóng)藥經(jīng)營者、村級回收點歸集的農(nóng)藥包裝廢棄物。

集中貯存點應(yīng)當(dāng)有滿足分類存放要求的倉儲設(shè)施，明確管理人員。

集中貯存點應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利的地方，符合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生防護(hù)等相關(guān)規(guī)定。

第十一條　農(nóng)藥經(jīng)營者、村級回收點回收的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)分類捆扎打包，落實安全防護(hù)措施，及時歸集至集中貯存點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點確定集中貯存點的收集時間，連同具體位置、管理人員姓名和聯(lián)系電話等，告知農(nóng)藥經(jīng)營者和村級回收點。

集中貯存點應(yīng)當(dāng)將資源化利用和無害化處置的農(nóng)藥包裝廢棄物分類登記、存放。

第十二條　農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級回收點、集中貯存點應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回收裝置、貯存場所的管理和維護(hù)，不得擅自拆除或者關(guān)閉回收裝置、貯存場所。

回收點設(shè)置、回收裝置的數(shù)量和容量應(yīng)當(dāng)滿足回收需要。回收裝置、貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的醒目標(biāo)識。

農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)妥善貯存，有防揚散、防流失、防滲漏等措施，不得露天存放。貯存時間不得超過一年。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將可以資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物交由依法確定的資源化利用單位進(jìn)行資源化利用。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將未作資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物，按照本條例第十四條規(guī)定，集中轉(zhuǎn)運至生活垃圾處置單位進(jìn)行無害化處置。

任何單位和個人不得將農(nóng)藥包裝廢棄物提供或者出售給無許可證的單位進(jìn)行資源化利用。

第十四條  運輸農(nóng)藥包裝廢棄物不得與生活垃圾等其他物品混裝，不得丟棄、遺撒；運輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

第十五條　農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級回收點、集中貯存點應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，如實記錄農(nóng)藥包裝廢棄物來源、數(shù)量和去向等信息，并保存兩年以上。

第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。可以統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源化利用等資金，用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系建設(shè)、運行管理和維護(hù)，以及有償回收。

第十七條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門定期開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作督導(dǎo)、檢查，及時研究處理發(fā)現(xiàn)的問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營門店建設(shè)、農(nóng)藥經(jīng)營門店信用評級等活動，督促農(nóng)藥經(jīng)營者履行回收義務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥使用季節(jié)和高峰時段，加強(qiáng)對種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等回收農(nóng)藥包裝廢棄物情況的監(jiān)督管理，督促履行回收義務(wù)。

第十八條  任何單位和個人都可以對違反農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，對舉報的問題進(jìn)行調(diào)查處理，對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的給予獎勵。

第十九條　農(nóng)藥經(jīng)營者違反本條例第七條第二款第三項規(guī)定，未設(shè)立回收裝置回收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

農(nóng)藥使用者違反本條例第八條第一款規(guī)定，未及時將農(nóng)藥包裝廢棄物交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者投放到村級回收點的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；農(nóng)藥使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十條　農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級回收點、集中貯存點違反本條例第十五條規(guī)定，未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蚌埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，本市行政區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)街道辦事處、居民委員會，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。

第二十四條　本條例自2025年5月1日起施行。

 

 

關(guān)于《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置

條例（草案）》的說明

——2024年8月28日在市十七屆人大常委會第二十四次會議上

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長　李 勇

 

市人民代表大會常務(wù)委員會：

受市政府委托，現(xiàn)將《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案）》作如下說明：

一、立法必要性

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。農(nóng)藥包裝廢棄物中殘留的農(nóng)藥成分可能會滲透到土壤、水體和空氣中，對生態(tài)環(huán)境造成污染。土壤污染會影響土壤質(zhì)量和肥力，破壞土壤生態(tài)平衡；水體污染則會威脅水生生物的生存，影響水資源的質(zhì)量和利用；空氣污染會對周邊的大氣環(huán)境產(chǎn)生不良影響。通過立法規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，對于有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化和提升農(nóng)村環(huán)境，保障水源、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)青山綠水良田，具有重要意義。

二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄在農(nóng)田附近，殘留農(nóng)藥可能通過雨水沖刷等途徑進(jìn)入農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，對人體健康構(gòu)成潛在威脅。做好廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置工作關(guān)系農(nóng)民利益和人民身體健康。

三是解決農(nóng)藥包裝廢棄回收處置工作中存在問題的需要。我市農(nóng)藥包裝廢棄物量大面廣，年產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物約300噸。實際工作中還存在部分農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者處置不及時、不到位，農(nóng)藥包裝物被隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道的現(xiàn)象。雖然我國現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)文件中已出臺一些與農(nóng)藥包裝廢棄物管理相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定還不能完全滿足我市農(nóng)藥包裝廢棄物管理的實際需要，有必要立法，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，推動我市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作進(jìn)一步規(guī)范。

二、立法過程

市人大常委會、市政府高度重視此次立法工作，今年5月，成立了以市人大常委會、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的立法工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作。市人大農(nóng)工委、法工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局四位一體，全程協(xié)同配合做好立法工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專班，具體負(fù)責(zé)起草、立法調(diào)研等工作。

立法工作啟動以來，結(jié)合近幾年來蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置現(xiàn)狀、存在問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展多種形式的調(diào)研研討，著手起草工作。5月初至6月初，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就《條例（征求意見稿）》在網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，未收到公眾意見反饋。6-7月，市人大農(nóng)工委先后9次召集相關(guān)人員進(jìn)行深入探討研究；7月5日市市場監(jiān)督管理局對《條例》進(jìn)行了公平競爭審查，該政策措施未違反公平競爭審核制度相關(guān)規(guī)定。7月15日向15家單位書面征求《條例》意見，4家單位提出的22條修改意見已全部采納。7月19日市司法局邀請市人大農(nóng)工委、法工委、律師、法律顧問、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志等召開專題研討會，對《條例》作進(jìn)一步修改。7月23日，市司法局對《條例》出具審查意見。8月6日，市人大汪若懷副主任、市政府吳永彬副市長召開立法工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，各部門達(dá)成一致意見，形成《條例（送審稿）》。8月9日，市十七屆人民政府第42次常務(wù)會議討論并原則通過，并形成議案報市人大常委會審議。

三、主要內(nèi)容

《條例（草案）》共22條。

第1條至第7條，主要包括立法目的、定義、適用范圍、回收處置原則、地方政府和部門管理職責(zé)、回收處置主體責(zé)任義務(wù)、宣傳教育等內(nèi)容。

第8條至第16條，主要包括農(nóng)藥包裝廢棄物回收點的建立、轉(zhuǎn)運和處置及相關(guān)安全防護(hù)措施、臺賬記錄等內(nèi)容。

第17、18條，主要包括農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法制定，回收處置經(jīng)費保障等內(nèi)容。

第19條至第21條，主要包括監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

第22條，明確《條例》施行日期。

（一）建立健全回收體系。按照“綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化管理、落實責(zé)任、政府引導(dǎo)、多方參與”的原則，構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、轉(zhuǎn)運、處置閉環(huán)體系，推動資源化利用和無害化處置。在建設(shè)模式上，以縣級集中處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集（貯存）和農(nóng)藥經(jīng)營者和村級回收點進(jìn)行回收處置一體化建設(shè)。在回收原則上按照農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥使用者“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，履行相應(yīng)的回收義務(wù)，及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物。責(zé)任主體不能明確的農(nóng)藥包裝廢棄物由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處指導(dǎo)村居負(fù)責(zé)回收。農(nóng)藥經(jīng)營者和各回收點建立詳細(xì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存點和各回收點加強(qiáng)回收裝置設(shè)施、貯存場所的管理和維護(hù)，不得擅自關(guān)閉或者拆除回收裝置設(shè)施、貯存場所。對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)妥善貯存并符合環(huán)保要求，不得露天存放，有防揚散、防流失、防滲漏等措施，設(shè)置必要的警示標(biāo)志。農(nóng)藥包裝廢棄物運輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

（二）加強(qiáng)回收處置運行管理。農(nóng)藥包裝廢棄物按照“村居回收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集、縣轉(zhuǎn)運處置”的運行模式，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各級回收網(wǎng)點日常運行管理，提高回收管理規(guī)范化水平。在推動農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者充分履行回收義務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵縣、區(qū)人民政府對農(nóng)藥包裝廢棄物實行有償回收的制定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。同時，對不明確回收主體、散落在田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處通過設(shè)立公益崗位、保潔員兼職給予適當(dāng)補(bǔ)貼等方式組織撿拾回收，或采取有償回收的辦法進(jìn)行回收。要求各級農(nóng)藥包裝廢棄物回收點、貯存點要遠(yuǎn)離人員密集場所、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場，避開加油（氣）站、供水水源和自來水廠、河塘和溝邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)等場所、設(shè)施和區(qū)域。貯存點要有統(tǒng)一的醒目標(biāo)識，并向社會告知。并保持正常開放，常態(tài)運行，在回收、轉(zhuǎn)運、貯存、處置等環(huán)節(jié)建立臺賬，臺賬資料保存兩年以上。對未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）強(qiáng)化科學(xué)分類處置。回收點應(yīng)當(dāng)將歸集的農(nóng)藥包裝廢棄物分類進(jìn)行捆扎打包，落實安全防護(hù)措施運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處設(shè)立的貯存點。貯存點應(yīng)當(dāng)及時將回收點歸集的農(nóng)藥包裝廢棄物，按能資源化利用的和難以資源化利用的分別入庫登記、分類存放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處將可以資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物交由按照相關(guān)規(guī)定確定的農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用單位進(jìn)行資源化利用。難以資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物納入生活垃圾處置體系，協(xié)調(diào)利用生活垃圾轉(zhuǎn)運體系內(nèi)車輛，將貯存點或村（居）回收點農(nóng)藥包裝廢棄物集中轉(zhuǎn)運至生活垃圾處置單位。處置單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全處置。

（四）明確工作職責(zé)，壓實主體責(zé)任。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處指導(dǎo)行政村（居）科學(xué)合理設(shè)置村級回收點，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)藥包裝廢棄物貯存點的設(shè)立與管理，組織實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會按照縣（區(qū)）職責(zé)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)及其監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)督查考核，確保責(zé)任落實到位。市、縣（區(qū)）人民政府建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、督查指導(dǎo)、考核評價等工作機(jī)制，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作納入政府目標(biāo)考核體系。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作巡查、檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報警示，及時研究處理。

 

 

關(guān)于《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例

（草案修改稿）》審議結(jié)果的報告

——2024年12月5日在市十七屆人大常委會第二十六次會議上

市人民代表大會法制委員會副主任委員  許錦標(biāo)

 

市人民代表大會常務(wù)委員會：

今天上午，市十七屆人大常委會第二十六次會議對《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，《草案修改稿》操作性較強(qiáng)，內(nèi)容比較完善，同時提出了修改意見。法制工作委員會對修改意見進(jìn)行研究，對《草案修改稿》進(jìn)行了修改。剛才，市人大法制委員會對修改情況進(jìn)行審議，提出了《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案表決稿）》（以下簡稱《草案表決稿》），主任會議聽取了審議結(jié)果的報告，對《草案表決稿》進(jìn)行研究，決定提請本次常委會會議表決。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、有的常委會委員提出，《草案修改稿》第七條和第十條都是對農(nóng)藥包裝廢棄物回收責(zé)任和方式的規(guī)定，建議將第十條第一款合并至第七條。經(jīng)研究，為使條文順序更加合理，建議將第十條改為第八條。

二、有的常委會委員提出，《草案修改稿》第十三條第一款中對資源化利用的禁止性規(guī)定，上位法已經(jīng)明確，可以刪除。經(jīng)研究，為使條文更加精煉，建議刪除“資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。”

三、有的常委會組成人員提出，《草案修改稿》第二十三條對涉農(nóng)街道辦事處、居民委員會的范圍界定不夠清晰。經(jīng)研究，建議在“涉農(nóng)街道辦事處”前增加“本市行政區(qū)域內(nèi)”的限定。

此外，還對《草案修改稿》其他部分條款作了文字修改和序號調(diào)整，不再一一報告。

《草案表決稿》已按上述意見作了修改。

法制委員會認(rèn)為，經(jīng)過廣泛征求各方面的意見和建議，并經(jīng)市人大常委會會議兩次審議，《草案表決稿》充分吸收了常委會組成人員的審議意見和各方面的意見、建議，符合本市實際，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不相抵觸，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會會議通過。