工業(yè)被稱為撬動經(jīng)濟發(fā)展的“總開關(guān)”，牽動全局的“壓艙石”。 作為老工業(yè)城市，工業(yè)曾經(jīng)是蚌埠的榮光所在，也是未來希望所系。9月29日，市人大常委會召開關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟、“雙招雙引”、園區(qū)建設(shè)工作開展情況政情通報會，代表直言發(fā)問，職能部門現(xiàn)場解答。共商政情、共議發(fā)展,力求在問答之間找出問題癥結(jié)，人大、政府合力打好發(fā)展翻身仗，挺起老工業(yè)城市發(fā)展“脊梁”。

直擊痛點  問答之中找出“新思路”

蚌埠加快發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力也在工業(yè)。經(jīng)歷了進(jìn)退、起伏，多年不懈努力后今年迎來了突破。通報會上，副市長潘君齊在代表市政府通報全市工業(yè)經(jīng)濟、“雙招雙引”、園區(qū)建設(shè)工作開展情況時，用一組數(shù)字做出直觀說明：一季度上報增速為負(fù)增長，1-8月上報增速8.6%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)正；1-8月，全市新入庫工業(yè)項目184個，同比增長26.9%；入庫工業(yè)稅收90.4億元，同比增長11.1%。但是，闡述工業(yè)經(jīng)濟加速回暖、大盤穩(wěn)定運行的同時，通報也沒有回避項目不大、支撐不足的問題：全市入庫工業(yè)項目總投資同比下降3.7%，新入庫項目戶均投資低于去年同期。

“作為市政府采取哪些政策來幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)渡過難關(guān)？”市人大代表朱峰的提問極具代表性。潘君齊則以數(shù)字和政策作答：“今年以來，我市惠企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，組建運行企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，落實重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘白名單’制度，助力小微企業(yè)融資擔(dān)保，申請和兌現(xiàn)政策獎補資金631.5萬元，‘真金白銀’支持企業(yè)‘強筋壯骨’。”

代表梁紅則瞄準(zhǔn)土地這一“關(guān)鍵點”：“代表們普遍提到發(fā)展與土地資源的矛盾。一方面是土地指標(biāo)制約，一方面是存量土地利用不足。請問如何盤活？”對此，國土和經(jīng)信部門的負(fù)責(zé)同志坦誠介紹了工作進(jìn)展：“土地集約化利用率的確還有提升空間。目前一方面對閑置土地一事一議，一方面對6個省級開發(fā)區(qū)內(nèi)土地利用情況進(jìn)行評估，提出具體處置意見。”“雙停企業(yè)的摸底已經(jīng)結(jié)束，正在依法依規(guī)解決問題，讓閑置資源‘忙’起來。”

細(xì)問詳答  找準(zhǔn)翻身崛起的“突破口”

工業(yè)強則城市強，工業(yè)興則全局興。聚力推動工業(yè)振興，著力推動二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”已是全市共識。通報會上，針對蚌埠工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，代表們頻頻舉手問詢。

“生物基做為我市兩個千億級產(chǎn)業(yè)之一。豐原集團(tuán)目前受環(huán)境容量、能源指標(biāo)、排污許可等限制較大。政府層面如何幫助解決問題，推動可持續(xù)發(fā)展？”代表陳武軍在會前專門進(jìn)行了調(diào)研，提問以點帶面。“我市目前重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)集群，生物化工是其中之一。告訴大家一個好消息，能耗問題已經(jīng)全部解決，而且省委、省政府對此高度重視和關(guān)心支持，相信其他問題也會迎刃而解。再跟大家匯報，我們也在不斷完善生物基產(chǎn)業(yè)鏈，推動招商，加大推廣應(yīng)用。對產(chǎn)業(yè)的未來，我們充滿希望和信心。”市發(fā)改委主任陶廣生的回答言辭懇切。

“‘畝均論英雄’改革是上半年的熱點話題。請問相關(guān)部門如何保障政策落實到位？”“產(chǎn)能指標(biāo)能否建立市級統(tǒng)籌，避免閑置浪費？”政策要素保障是通報會上的熱門，幾位代表的提問都有涉及。對此，市經(jīng)信局局長葛晨軍介紹：我市以“畝均論英雄”改革為方向，強化畝均稅收、畝均營業(yè)收入等指標(biāo)考核，對企業(yè)綜合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行“體檢”，實施資源要素供給差別化政策，讓產(chǎn)業(yè)層次高、質(zhì)量效益好、畝均指標(biāo)優(yōu)的企業(yè)優(yōu)先得到稅收、融資、用地等要素保障。話音剛落，市工招園辦公室副主任左朋立即補充：“我市正積極推廣‘畝均英雄貸’金融產(chǎn)品、采取集中打包方式發(fā)放中長期貸款、堅持標(biāo)準(zhǔn)化廠房與基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)。進(jìn)一步提高土地‘含金量’，多角度全方位支持企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。”

“各級政府高度重視‘優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟’工作，未來如何進(jìn)一步營造公正、有序和健康的營商環(huán)境？”環(huán)境是發(fā)展的保障，市人大代表姜義對此十分關(guān)心。而市政府辦副主任馮樹也給出了干脆的答案：我市創(chuàng)新建立“工招園”聯(lián)動機制，一體推動企業(yè)幫扶、客商幫招、項目幫辦，出臺《產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措》等文件，設(shè)立96388營商環(huán)境監(jiān)督專線，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著力提供全生命周期服務(wù)，讓“及時雨”落進(jìn)“企業(yè)田”，涵養(yǎng)出營商環(huán)境的親清空氣，真正實現(xiàn)“家有梧桐樹,引得鳳凰來”。

“如何加大工業(yè)項目跟進(jìn)力度，把簽約的數(shù)字盡快變?yōu)槁涞睾屯懂a(chǎn)的成效？”“我市堅持把‘雙招雙引’作為主抓手，把園區(qū)建設(shè)作為主戰(zhàn)場，每月赴各縣區(qū)項目現(xiàn)場開展集中調(diào)度，協(xié)調(diào)解決要素保障難題。”……在一個多小時時間里，12位代表先后提問，市政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志23人次當(dāng)面進(jìn)行了應(yīng)詢回答及說明。不預(yù)設(shè)腳本，沒有框框限制，隨問隨答、即問即答，在你來我往的問答中代表們增進(jìn)對工業(yè)發(fā)展的深入了解，職能部門也聽到了來自人民的呼聲。

“會議結(jié)束并不是工作結(jié)束，而是跟蹤問效的開始。”市人大常委會主任倪建勝表示，以行動作答，用實踐檢驗，政情通報會始于“問”，但不能止于“答”。接下來市人大常委會和人大代表將持續(xù)跟蹤，把講的變成做的，把承諾變?yōu)楝F(xiàn)實，促進(jìn)問題逐一有效解決。

聚焦發(fā)展  擦亮人大工作的“金名片”

建立政情通報會制度是蚌埠市人大在加強“兩個聯(lián)系”過程中創(chuàng)設(shè)的有效平臺，也被稱為“小人代會”，2003年以來每年召開一次。在此過程中，會議的內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新。如今，議題圍繞中心立足大局貼合實際，代表直陳問題、雙向交流互動，在問答中摸清真實情況，合力找到解決辦法，已經(jīng)成為政情通報會的顯著特點。

政情通報會對于保障和落實代表的知情權(quán)、更好地行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)職能部門不斷加強和改進(jìn)工作發(fā)揮了積極的作用，是蚌埠人大工作的“金名片”，更是反映群眾呼聲的“金話筒”。

“工業(yè)振興，再鑄輝煌，既是省委省政府的深切冀望，也是蚌埠發(fā)展的迫切需要，更是全市人民的殷切期盼。”市人大財經(jīng)專業(yè)代表小組代表楊傳旭告訴記者，市人大始終把推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略作為監(jiān)督支持的重點，僅涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政情通報會就召開了10余次。今年的政情通報會再次聚焦，選擇“工業(yè)經(jīng)濟、‘雙招雙引’、園區(qū)建設(shè)”為主題，也是廣泛征求各方面意見后決定的。“以此為切入點，深度調(diào)研、剖析問題，助力蚌埠做強‘主引擎’、抓牢‘主抓手’、決勝‘主戰(zhàn)場’。”楊傳旭說。