8月27日至28日，市十七屆人大常委會第三十四次會議聽取和審議了市政府關于《蚌埠市2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。

會議認為，今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，突出做好穩就業、穩企業、穩市場、穩預期工作，上半年我市多項經濟指標增速高于或持平全省，為近年來最好成績。全市經濟運行持續回升向好，高質量發展取得新成效，社會大局和諧穩定。

會議指出，我市經濟加快發展的基礎仍不穩固，部分指標與年初計劃相比仍有差距，經濟運行過程中的一些矛盾和問題需要引起高度關注。一是部分指標增速低于預期，結構性問題依然存在。二是投資結構還不優，消費回升面臨制約。三是項目招引質效仍需提升，國有資本作用有待進一步發揮。四是經濟下行壓力較大，實體經濟困難依然較多。

審議中主要提出以下意見和建議：

一、堅定信心，奮力完成全年經濟社會發展目標任務

    要認真貫徹落實黨中央決策部署及省、市委工作要求，始終保持清醒的認識，進一步提振信心，增強責任感和緊迫感，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，一切圍繞發展，一切服務發展，堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌做好經濟社會發展各項工作。要盯緊“招商引資、對上爭取、助力本地企業做大做強”三大主渠道，狠抓“優質項目+實物工作量”，突出重點，聚焦突破，把干部注意力及資源要素向工業、制造業集中。要持續改進作風，求真務實，把干部的精力從會場轉到工廠和項目現場，一切唯實、抓好落實，扎實推動全市經濟社會持續向好發展。

二、優化產業結構，著力抓好重點產業發展

一產要突出抓好糧食豐產豐收、農產品加工業，二產要突出抓好制造業提質增效和新興產業發展，三產要突出抓好消費提振和服務業提檔升級，特別要著力提升二產在GDP中的比重。知行合一做到聚焦工業、聚焦制造業，推進科產融合，改造提升傳統產業、著力發展新興產業、謀劃布局未來產業，培育壯大新質生產力，加快構建我市現代化產業體系。統籌推進六大新興主導產業和六大產業集群發展，搶抓機遇，重點培育發展風口優勢產業，特別是我市智能傳感產業，扎實做好產業延鏈、補鏈、強鏈工作，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，聚鏈成群、集群成勢，力爭智能傳感、商業航天等新興產業取得新突破、實現新發展。

三、聚力招商引資，加大有效投資

適應全國統一大市場建設及規范招商引資行為等政策要求，加快研究新思路、制定新舉措，創新招商引資方式和路徑。充分發揮科創基金作用，推進科技招商，持續開展產業鏈招商和基金招商，積極探索場景招商和市場化招商。持續堅持招商引資重大項目推進指揮部機制和“六未”項目調度等項目推進機制，強化項目服務，推動項目加快開工入庫投產達效。要優化投資結構，提高投資效益，充分發揮國有資本的引領作用和平臺基金的導入作用，持續做大產業投資類基金，形成基金矩陣，完善體制機制，以國有資本的有效投入引領社會資本的積極投入，保持制造業投資快速增長勢頭。要在千方百計持續加大產業投資的同時，在國家嚴控地方政府債務，事實上地方融資負債已有明確“天花板”的新形勢下，對基礎設施以及公共事業類項目抓緊建立健全項目預審研判機制，對其必要性、緊迫性進行科學論證，分別輕重緩急，堅持突出重點、急用先建，堅決防止非急需非必要的基礎設施和公共事業類項目因盲目爭取上級補助或其他融資而上馬的低效無效投資，努力避免因此增加市縣區國資負債及其擠出效應所帶來的急需、必要的投資“缺米下鍋”，甚至造成投資“拮據”。要進一步激活民間投資，更大力度地促進房地產止跌回穩，確保固定資產投資平穩增長。

四、挖掘市場潛力，持續擴大消費

繼續落實好國家以舊換新政策和省促消費政策，完善政策落實機制，簡化審批流程，縮短資金發放周期。深入開展各類促消費活動，鞏固和提升傳統消費增長，鼓勵發展消費市場新趨勢、新業態、新模式，推動招引潮牌等時尚經濟，開拓“潮品”增量市場，推進首店經濟發展，豐富居民消費選擇；支持“電商+產業”發展，實現直播與產業鏈融合；創新和豐富消費場景，推動消費場景的跨界融合，加快推動數字、綠色、智能等新型消費發展。組織企業參加國內外各類展銷活動，擴大本地工業產品和特色農產品等銷售；精準對接各類消費群體的需求，積極推進文旅、健康、養老等消費。進一步提高城鄉居民收入水平，改善居民消費預期，提升居民消費能力。

五、強化服務保障，助企發展壯大

持續優化營商環境，改善產業發展生態，落實助企成長服務行動和服務企業高質量發展的長效機制。規范涉企檢查，更好統籌各類監管和經濟社會發展。根據經濟運行情況，有針對性地走訪困難企業，積極組織企業開展上下游對接、產品配套、市場銷售等活動，幫助困難企業企穩回升、渡過難關。根據中小企業發展需求，積極開展金融服務、技術服務、人才服務、法律咨詢等助企活動，強化要素保障。推深做實訪企入村專題行動，通過訪企入村、現場核查、網格員反饋等方式，清單化管理、閉環式推進問題解決。培育壯大企業規模，動態更新入規企業培育庫，加快推進企業小升規和項目入規。推進各類園區建設，加快園區基礎設施建設和功能配套，提高園區服務保障能力。同時，根據國際經貿新形勢，加強進出口企業的走訪摸排，及時推送政策信息，協調解決企業訴求，發揮自貿區、綜保區等各類平臺作用，促進外向型經濟發展。

同時，在全面評估和總結“十四五”規劃實施情況基礎上，進一步加強調研論證，廣泛凝聚共識，匯聚民智民力，強化與國家、省規劃銜接，科學確定“十五五”發展目標，謀深謀實重大項目、重大舉措、重大政策，編制好我市“十五五”規劃綱要。