加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

駐蚌省第十三屆人大代表第二小組

一、現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)研企業(yè)的現(xiàn)狀

安徽省大富光電科技有限公司成立于2014年，是安徽省2014年以“高層次科技人才團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目招引來(lái)安徽蚌埠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，也是安徽省“三重一創(chuàng)”承擔(dān)單位。安徽省大富光電科技有限公司是我國(guó)第一個(gè)著力打造“化學(xué)減材/增材工藝精密制造平臺(tái)”的高新技術(shù)企業(yè)，從事新型平板顯示（amoled）關(guān)鍵配套核心材料、高轉(zhuǎn)化率光伏配套材料、mems微馬達(dá)關(guān)鍵材料、集成電路封裝關(guān)鍵材料等。公司目前客戶為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名廠家（蘋(píng)果、夏普、lg、tdk、京東方等），是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。公司2015年投產(chǎn)以來(lái)，共投入4636萬(wàn)資本金（包括高層次科技人才團(tuán)隊(duì)省市各1000萬(wàn)元資本金）以及“三重一創(chuàng)”研發(fā)補(bǔ)貼1000余萬(wàn)。由于公司沒(méi)有自己的土地和廠房，至今在銀行獲得貸款為“零”。

蚌埠市虹亞汽車(chē)貿(mào)易有限公司是虹亞汽車(chē)集團(tuán)全資控股子公司。該集團(tuán)是中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位、安徽省重合同守信用企業(yè)、安徽省誠(chéng)信企業(yè)、上汽大眾卓越新秀經(jīng)銷(xiāo)商、蚌埠市汽車(chē)服務(wù)行業(yè)唯一知名品牌，剛剛當(dāng)選全省知名品牌。并且汽車(chē)銷(xiāo)售市占率行業(yè)第一、服務(wù)滿意率行業(yè)第一。該集團(tuán)致力于“人”的服務(wù)。擁有虹亞越野體驗(yàn)中心、虹亞體育館、VIP客戶高端會(huì)所、汽車(chē)文化餐廳、新車(chē)上牌中心、虹亞論壇、虹亞學(xué)院等配套設(shè)施，建立了獨(dú)具特色的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，壓縮覆蓋半徑，提高救援和服務(wù)效率，極致客戶體驗(yàn)。服務(wù)5萬(wàn)優(yōu)質(zhì)客戶，是安徽地區(qū)一流的汽車(chē)文化載體。企業(yè)因現(xiàn)金流非常好，銀行貸款不成問(wèn)題。

蚌埠瑞騰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年1月24日，前身是蚌埠瑞騰建材有限公司，是一家以農(nóng)作物種植、銷(xiāo)售；水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售；農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售的企業(yè)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元人民幣。主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種植與銷(xiāo)售和水產(chǎn)養(yǎng)殖與銷(xiāo)售，并且種養(yǎng)規(guī)模發(fā)展迅速，是本地同行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，固定資產(chǎn)1453.9萬(wàn)元，公司的兩個(gè)基地孔津湖優(yōu)質(zhì)綠色水稻種植區(qū)和荊山湖優(yōu)質(zhì)小麥、綠色水稻種植區(qū)同時(shí)兼營(yíng)生態(tài)小龍蝦、螃蟹養(yǎng)殖，區(qū)域范圍中農(nóng)作物種植面積7671.35畝和生態(tài)養(yǎng)殖面積2511.65畝。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅開(kāi)拓了蚌埠本地市場(chǎng)，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)江蘇、福建、貴州等省，年銷(xiāo)售量在7950噸，年產(chǎn)值1950多萬(wàn)元。然而由于公司難獲得銀行貸款，只能依賴自有資金及民間借貸，項(xiàng)目雖好，但因?yàn)橘Y金問(wèn)題，也很難抓住機(jī)會(huì)，快速的發(fā)展壯大。

安徽本立生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于懷遠(yuǎn)縣古城鎮(zhèn)五郢村，公司成立于2014年，占地面積205畝發(fā)展藍(lán)莓種植，由于精細(xì)管理需要，特聘用固定和流動(dòng)人員對(duì)藍(lán)莓園進(jìn)行管理，現(xiàn)有固定管理人員8人，流動(dòng)人員100人左右，有效帶動(dòng)貧困戶擺脫貧困。藍(lán)莓不但可以采摘食用還具有觀賞價(jià)值，春天可觀藍(lán)莓花，夏天有果，秋天到了遍地的藍(lán)莓樹(shù)葉變成了紅色也是靚麗風(fēng)景。

（二）科技金融現(xiàn)狀

近年來(lái)，政府高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作，積極打造平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新政策支持方式，加速推動(dòng)金融科技有機(jī)融合。概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.健全科技金融服務(wù)體系。合肥科技農(nóng)商行正式開(kāi)業(yè)。徽商銀行蚌埠分行在高新區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，與蚌投集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，力爭(zhēng)在投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破；目前已支持8家企業(yè)，貸款規(guī)模8860萬(wàn)元。高新區(qū)管委會(huì)“科技金融產(chǎn)業(yè)園”已掛牌，高新科技擔(dān)保公司批準(zhǔn)設(shè)立。

2.積極拓展企業(yè)融資渠道。在全省率先開(kāi)展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，累計(jì)為100多家企業(yè)辦理無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款20多億元，受益企業(yè)數(shù)居全省首位。推廣稅融通業(yè)務(wù)，累計(jì)為328家小微企業(yè)提供6.4億元貸款。設(shè)立過(guò)橋資金，為小微企業(yè)安排續(xù)貸資金9764萬(wàn)元、周轉(zhuǎn)資金12.1億元。設(shè)立2億元的天使投資基金、23億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、20億元電子信息產(chǎn)業(yè)基金和30億元硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新資金鏈不斷完善，為產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。

3.支持銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品。全市銀行推進(jìn)“4321”銀政擔(dān)業(yè)務(wù)開(kāi)展，在保貸款余額達(dá)60.1億元。市建行創(chuàng)新開(kāi)展“七貸一透”大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品，6月末貸款余額9485萬(wàn)元；郵儲(chǔ)銀行蚌埠市分行推出“科保貸”，對(duì)2000萬(wàn)元以上科技型企業(yè)貸款按照“532”由政府、銀行、擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)行蚌埠分行采取“資金+基金”方式，支持硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持8.5代TFT-LCD基板玻璃生產(chǎn)線、金剛玻璃等項(xiàng)目建設(shè)。

4.推動(dòng)科技企業(yè)上市掛牌。截至目前，我市共有佳先股份、安徽鳳凰、雪郎生物3家企業(yè)在省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，昊方機(jī)電、高華電子計(jì)劃年底前啟動(dòng)主板上市和赴港上市工作。現(xiàn)有新三板掛牌企業(yè)23家，全省第4位，累計(jì)掛牌28家，大多屬于高科技企業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新難問(wèn)題。1.科技創(chuàng)新是一項(xiàng)智力活動(dòng)，所以有很高的門(mén)檻，需要為智力付出高昂的成本；2.科技創(chuàng)新是一項(xiàng)不停的試錯(cuò)和逼近的工作，需要長(zhǎng)期積累和堅(jiān)持，投入成本和時(shí)間成本高昂；3.科技創(chuàng)新的每一次試錯(cuò)都可能需要定制全新設(shè)備或試用全新的工藝或材料，每一次試錯(cuò)都需要花費(fèi)不菲；4.科技創(chuàng)新在實(shí)驗(yàn)室里成功后，需要大量資金投入才能夠?qū)嵤┝慨a(chǎn)；5.科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程也是一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程，投入巨大，同時(shí)又可能需要投入大量資金去試錯(cuò)。

（二）金融創(chuàng)新難。企業(yè)直接融資：1.企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資，目前我省民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金不發(fā)達(dá)，和江浙滬相比差距太大。例如杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)又俗稱基金小鎮(zhèn)，打造“金融生態(tài)圈”與“私募金融產(chǎn)業(yè)鏈”的小鎮(zhèn)。政府在培育和引進(jìn)各類私募（對(duì)沖）基金等核心業(yè)態(tài)時(shí)，配套引進(jìn)與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的私募中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)和配套支持部門(mén)等，共同構(gòu)成五層次生態(tài)圈，利于打造私募（對(duì)沖）基金與上下游企業(yè)的“零距離”戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)建完備的私募基金產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。2.企業(yè)通過(guò)上市融資，眾所周知企業(yè)發(fā)展到一定的階段，才能達(dá)到上市融資的標(biāo)準(zhǔn)，由于各項(xiàng)條件的局限性，對(duì)早期初創(chuàng)企業(yè)簡(jiǎn)直比登天還難，也無(wú)法享受到政府的各項(xiàng)支持。企業(yè)間接融資：1.民間借貸成本高，企業(yè)無(wú)法承受。企業(yè)往往通過(guò)互助借貸的行為來(lái)緩解資金流的困惑。放貸者也從中謀取利益，利息一般為銀行利息的幾倍，為了企業(yè)的生存，自己籌民間借款，靠自己造血，無(wú)形中企業(yè)加大經(jīng)營(yíng)的成本，但是沒(méi)有其他辦法，迫使大多數(shù)企業(yè)走民間借貸之道來(lái)解決企業(yè)的燃眉之急。目前，很多企業(yè)借錢(qián)都不是用來(lái)生產(chǎn)，而是借新還舊。為此部分企業(yè)已開(kāi)設(shè)收縮業(yè)務(wù)，舉步維艱。2.銀行借貸，銀行對(duì)于國(guó)有企業(yè)和上市公司，對(duì)有抵押及擔(dān)保的企業(yè)，銀行根本不擔(dān)心企業(yè)用貸的安全。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，銀行除了擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，還害怕貸款變成壞賬，所以不敢放貸。

（三）科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新結(jié)合難。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新存在“雙軌制”問(wèn)題，尤其從企業(yè)視角看來(lái)，二者本質(zhì)上并沒(méi)有接軌。企業(yè)的技術(shù)原創(chuàng)為充分了解存在的問(wèn)題及原因，故提出“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有效結(jié)合”調(diào)研專題，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新各做各的，各為其事，沒(méi)有交集，事實(shí)上形成了“兩張皮”。企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)時(shí)單打獨(dú)斗、勉強(qiáng)維持，企業(yè)研發(fā)階段所需投資完全靠企業(yè)自身籌集。銀行雖然也有金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持和投入找不到切入點(diǎn)、缺乏操作性，有的好聽(tīng)好看不好用，企業(yè)找不到尋求金融支持的方向。

三、幾點(diǎn)建議

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新還存在很多不足，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化方面支持還不夠，資金杠桿效應(yīng)還不強(qiáng)等。

（一）要打破隔膜，聚焦同心。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有效并軌改革開(kāi)放以來(lái)，金融部門(mén)開(kāi)發(fā)投放了很多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但是站在企業(yè)融資需求的角度上，感覺(jué)金融創(chuàng)新政策在支持企業(yè)創(chuàng)新方面還是比較匱乏，甚至是缺失的。目前，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新各做各的，各為其事，沒(méi)有交集，事實(shí)上形成了“兩張皮”。企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)時(shí)單打獨(dú)斗、勉強(qiáng)維持，企業(yè)研發(fā)階段所需投資完全靠企業(yè)自身籌集。銀行雖然也有金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持和投入找不到切入點(diǎn)、缺乏操作性，有的好聽(tīng)好看不好用，企業(yè)找不到尋求金融支持的方向。為此建議：金融部門(mén)可否提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，以便分析金融創(chuàng)新產(chǎn)品里究竟有多少是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的，取得了什么樣的效果？支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金量占金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多少份額？針對(duì)存在的問(wèn)題，探索將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有效并軌的新辦法和新措施。

（二）要建立差異化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、融資審批流程。高科技中小企業(yè)大多具有自有資金不足、輕資產(chǎn)、大投入的特點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)及信用評(píng)估體系更適合資金充足及擁有重資產(chǎn)的企業(yè)融資。金融機(jī)構(gòu)可建立針對(duì)高科技中小企業(yè)的獨(dú)特的信用及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，適當(dāng)提高科技貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，通過(guò)行業(yè)專家?guī)鞂?duì)科技企業(yè)進(jìn)行信用及前景評(píng)估，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況，合理設(shè)計(jì)科技企業(yè)貸款定價(jià)、還款規(guī)則，通過(guò)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)平衡企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益。

（三）要充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的融資引導(dǎo)作用。現(xiàn)行政府補(bǔ)貼資金的最主要方式為直接給予企業(yè)資金補(bǔ)貼，用于企業(yè)發(fā)展。對(duì)于科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，不足以成為解決企業(yè)融資難題的長(zhǎng)效機(jī)制。金融的缺位，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)捉襟見(jiàn)肘。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)和追求高收益是其屬性，而科技企業(yè)的輕資產(chǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是高風(fēng)險(xiǎn)，收益難以保障。因此，建議可以充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的融資引導(dǎo)作用。具體說(shuō)來(lái)，政府財(cái)政補(bǔ)貼是政府對(duì)于科技企業(yè)發(fā)展活力和前景的認(rèn)可，在企業(yè)融資過(guò)程中，可以以政府補(bǔ)貼資金作為信用擔(dān)保及支付融資利息，而不直接用于企業(yè)發(fā)展。如此，既降低了金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，又提高了企業(yè)融資的可得性，為企業(yè)發(fā)展提供了更多的資金支持，充分發(fā)揮了金融杠桿的積極作用。